第一章   總則

一、編制目的

提高業(yè)務(wù)大隊(duì)等業(yè)務(wù)部門下轄各保安隊(duì)伍保障客戶安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障客戶單位的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)客戶的生產(chǎn)安全和正常秩序。

二、編制依據(jù)

依據(jù)公司與客戶單位簽定的保安服務(wù)合同，有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

三、分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會(huì)危害，危及客戶單位和公司安全的緊急事件。

1、突發(fā)事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。

主要自然現(xiàn)象或動(dòng)物危害等導(dǎo)致的災(zāi)害。

（2）事故災(zāi)難。

主要包括企業(yè)各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）衛(wèi)生事件。

主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）治安事件。

主要包括群體性治安事件，恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

2、各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：

I級(jí)（特別重大）：直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值人民幣50000元以上的案（事）件，或是人員受傷致死的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場(chǎng)助理指揮員，組織保安員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)應(yīng)集辦公室（客服部），同時(shí)，由應(yīng)急辦公室（客服部）通告業(yè)務(wù)部門經(jīng)理和公司總經(jīng)理代表到場(chǎng)，并將詳細(xì)情況填報(bào)《事件報(bào)告表》，呈報(bào)公司總經(jīng)理。

II級(jí)（重大）：直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值人民幣20000元至50000元以上的案（事）件，或是人員受傷致殘的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場(chǎng)助理指揮員，組織保安員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)應(yīng)急管理辦公室（客服部），同時(shí)，由應(yīng)急管理辦公室（客服部）通告業(yè)務(wù)部門經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，并將詳細(xì)情況填報(bào)《事件報(bào)告表》，呈報(bào)公司總經(jīng)理。

III級(jí)（較大）：直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值人民幣3000元至20000元（含20000元）以內(nèi)的案（事）件，人員受重傷的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場(chǎng)助理指揮員，組織保安員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，報(bào)應(yīng)急管理辦公室（客服部），通告業(yè)務(wù)大隊(duì)等業(yè)務(wù)部門經(jīng)理、公司有關(guān)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)，共同勘察、登記，并將詳細(xì)情況填報(bào)《事件報(bào)告表》，呈報(bào)公司總經(jīng)理。

IV級(jí)（一般）：直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值人民幣3000元（含3000元）以內(nèi)的案（事）件，或是人員受輕微傷和輕傷的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場(chǎng)助理指揮員到場(chǎng)，一起勘察、登記，并將詳細(xì)情況填報(bào)《事件報(bào)告表》，經(jīng)業(yè)務(wù)大隊(duì)等業(yè)務(wù)部門經(jīng)理簽名確認(rèn)后，報(bào)應(yīng)急管理辦公室（客服部），呈公司總經(jīng)理。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于護(hù)衛(wèi)單位內(nèi)部，或超出事發(fā)單位處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)公司的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

五、工作原則

1、以人為本，減少危害。

切實(shí)履行保安管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預(yù)防為主。

高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未染。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各業(yè)務(wù)大隊(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮和應(yīng)急隊(duì)伍的作用。

4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

加強(qiáng)以營(yíng)業(yè)部為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分依靠保安隊(duì)伍、客戶單位、政府機(jī)構(gòu)的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

6、依靠科技，提高素質(zhì)。

采用先進(jìn)的預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高隊(duì)員自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

第二章   組織體系

一、指揮機(jī)構(gòu)

業(yè)務(wù)大隊(duì)和客戶主管部門是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)。人員如下：

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮員：業(yè)務(wù)大隊(duì)經(jīng)理，應(yīng)在客戶主管部門人員的指導(dǎo)下，有效開展工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)助理指揮員：業(yè)務(wù)大隊(duì)主管，或業(yè)務(wù)大隊(duì)派駐客戶保安隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（含派駐的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)）。

二、處置人員

1、業(yè)務(wù)大隊(duì)派駐客戶保安隊(duì)當(dāng)班值勤人員和備勤人員。

2、根據(jù)情況需要，營(yíng)業(yè)部由周遍、就近所屬保安隊(duì)調(diào)集人員。

第三章   主要突發(fā)事件的應(yīng)急處置

1、火災(zāi)

1、獲得火災(zāi)信息的任何人員都應(yīng)在第一時(shí)間向指揮機(jī)構(gòu)人員報(bào)告，并同時(shí)向119報(bào)警（報(bào)警時(shí)一定要講清發(fā)生火災(zāi)的地址部位、著火的材料、大概面積并留下報(bào)警人的電話）、按下火災(zāi)報(bào)警器開關(guān)或搖動(dòng)手動(dòng)警報(bào)器。

2、現(xiàn)場(chǎng)助理指揮員立即組織保安隊(duì)的救護(hù)、滅火、安全職能小隊(duì)，最短時(shí)間被，帶齊消防有關(guān)裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好以下工作：

（1）獲得火災(zāi)信息的人員應(yīng)組織受災(zāi)所屬人員按照疏散圖指示及時(shí)疏散、迅速撤離。

（2）救護(hù)小隊(duì)立即通知醫(yī)務(wù)室人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶救；對(duì)傷者實(shí)施急救措施后，立即送往醫(yī)院治療。

（3）滅火小隊(duì)立即切斷電源，以防止撲救過程中造成觸電，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)如有易爆物質(zhì)，首先轉(zhuǎn)移該物質(zhì)以防止爆炸的發(fā)生；如電器起火應(yīng)首先切斷電源再組織撲救；如精密儀器起火應(yīng)使用二氧化碳滅火器進(jìn)行撲救；如油類、液體膠類發(fā)生火災(zāi)使用泡沫或干粉滅火器，嚴(yán)禁使用水進(jìn)行撲救；在撲救燃燒產(chǎn)生有毒物質(zhì)的火災(zāi)時(shí)，撲救人員應(yīng)該佩戴防毒面具后方可進(jìn)行撲救；

在撲救火災(zāi)的過程中，始終堅(jiān)持救人第一的原則，嚴(yán)禁因拯救物資而置生命于不顧；

（4）安全小隊(duì)安排人員管理現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)防趁亂偷盜行為的發(fā)生，立即設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)消防人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)，火災(zāi)撲滅后，事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或消防部門的命令方可解除。

3、須有專人認(rèn)真負(fù)責(zé)、做好下情上達(dá)工作，對(duì)事件發(fā)展情況，所采取的措施，存在的問題，要認(rèn)真做好記錄，直至事件完全解決。

4、現(xiàn)場(chǎng)助理指揮員對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的解決和預(yù)防方案，及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

二、暴力事件

1、如出現(xiàn)暴力事件應(yīng)在第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及其人員報(bào)告，并同時(shí)向110報(bào)警。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)集合備勤優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器械與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間。

3、注意觀察主要人物，記錄暴力行為，收集暴力兇器，以便調(diào)查取證。

4、在人身安全受到生命威脅的必要時(shí)刻，依照憲法賦予的公民權(quán)利，實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)。

三、群訪事件

1、發(fā)生群訪事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)人員要及時(shí)到場(chǎng)，做耐心的勸阻、說服工作，必要時(shí)，集合備勤優(yōu)勢(shì)力量，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證客戶單位的正常工作秩序。

2、要沉著冷靜，穩(wěn)定局勢(shì)，掌握事態(tài)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)了解突發(fā)事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要參與人員等。

3、冷靜地聽取他們的意見，耐心記錄他們要求解決的具體問題，在接觸中以聽意見、安慰為主，避免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，了解事情真相，作出具有針對(duì)性的，具有說服力的答復(fù)；對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的，要做好解釋工作，待請(qǐng)示客戶單位領(lǐng)導(dǎo)后再給予答復(fù)；對(duì)于確屬非份、不合理要求的，要講明政策、闡明利害關(guān)系，對(duì)于多次勸阻無效，仍然煽動(dòng)鬧事、圍攻客戶領(lǐng)導(dǎo)的要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，予以制止。

4、穩(wěn)定群訪人員的情緒，關(guān)心和同情群訪人員的實(shí)際困難，強(qiáng)調(diào)“冷”、“熱”結(jié)合，穩(wěn)定局勢(shì)，掌握事態(tài)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、失竊

1、受竊案件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向現(xiàn)象指揮機(jī)構(gòu)及其人員報(bào)告，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并報(bào)警。

2、協(xié)助被盜部門及時(shí)清查被盜財(cái)、物損失，并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、協(xié)助公安人員偵破案件。

4、依照雙方工作分工和案件責(zé)任，積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)理賠。

五、哄搶物資

結(jié)合火災(zāi)和暴力事件的處置辦法執(zhí)行。

六、其它安全事故

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及其人員依據(jù)事故性質(zhì)和部門應(yīng)急預(yù)案，參照上述程序，采取有效措施，及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行處理，做好善后處置工作。

第四章   宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

一、宣傳

業(yè)務(wù)大隊(duì)等業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常性地開展案事件預(yù)防教育活動(dòng)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)保安人員的案事件預(yù)防意識(shí)。

二、培訓(xùn)

1、業(yè)務(wù)大隊(duì)等業(yè)務(wù)部門每年至少組織4次培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)主要內(nèi)容為：治安保衛(wèi)、消防、應(yīng)急處置的方法及有關(guān)法律法規(guī)等。

3、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

三、演聯(lián)

1、業(yè)務(wù)大隊(duì)等業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2、必須針對(duì)應(yīng)急處置需要的技能進(jìn)行專項(xiàng)強(qiáng)化訓(xùn)練，并融入到應(yīng)急演練中。

3、部門演練可視情況組織實(shí)施。

4、多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的應(yīng)急演練，一般2~3年舉行一次，由應(yīng)急辦公室（客服部）負(fù)責(zé)組織。